2019年2月20日 星期三

不同有關基本收入的名稱及涵義

基本收入 (basic income)

  • 和「最低收入」(minimum income)不同,「最低收入」通常用來表示以財力調查為依據的計畫,政府表面上保證每一個能證明自己確實貧窮且在某方面「理應」獲得某種收入的窮人可以領取某些收入。
  • 基本收入也和「保證年度收入」(guaranteed annual income)不同,後者主要常見於加拿大與美國的辯論,它似乎代表某種財力調查式的收入保障,是某種型態的負所得稅。
  • 基本收入也和「最低薪資」(minimum wage)不同,所謂最低薪資是指雇主依法必須支付給任職員工的一筆法定金額,通常以時薪費率計算。


基本收入補助金 (basic income grant簡稱BIG)

  • BIG是非洲南部(southern Africa)用來形容基本收入的常用語言。
  • 而在美國,USBIG代表美國基本收入保證網絡(US Basic Income Guarantee Network)。


全民基本收入 (universal basic income,簡稱UBI)

  • 這個用語在北美和歐洲廣泛使用,它傳達平等地對每一個個人──不考量家庭或財務狀況──發放基本收入的概念。


無條件基本收入 (unconditional basic income)

  • 某些從事基本收入運動的人為基本收入附加了「無條件」字眼,目的是要清楚表達不能針對給付資格設定支出、所得或行為條件的訴求。
  • 然而,「完全不設任何形式的條件」似乎又不太正確。它最顯而易見的瑕疵是,要符合領取基本收入的資格,某人必須是特定基本收入計畫所涵蓋的社區或國家的(合法)居民。
  • 所以,「無條件」字眼可能無法達到澄清效果,反而令人更混淆。


公民收入 / 公民權收入 (citizen's income / citizenship income)

  • 這個名稱堪稱第三常用的名稱,它意味一個國家的所有公民都有權領取基本收入,而且唯有公民才有資格領取。
  • 但那樣的定義會導致問題變得加倍複雜;幾乎所有基本收入建議案都將居住在海外的公民排除在外,而且多數建議案也都納入尚不具公民身分但已長期居住的合法居民。
  • 所以,即使這個用語確實傳達了基本收入作為一種公民權利的概念,但就文字上的意義來說,這個用語並不正確。
  • 最新常用的版本為「公民基本收入」(citizen’s basic income)。


參與收入 / 補助金 (participation income / grant)

  • 這個名稱和它長期以來的倡議者東尼.阿金森的關係最為密切。
  • 它和基本收入有幾個共同特質:全民的,定期以現金形式發放給個人;但和基本收入不同的是,參與收入要求領取人必須從事某種經濟活動,以交換領取此一收入的資格。
  • 不過,這種設定行為條件的作法,導致它在某個關鍵的層面上不符合基本收入的定義。


社會紅利 / 全民紅利 (social dividend / dividends-for-all)

  • 筆者偏好「社會紅利」,這個用語來自一個高尚的詞源,而且能充分體現支持發放基本收入的某個關鍵正當理由──也就是說,基本收入代表主其事者將整個社會透過投資活動與財富積累活動所衍生的報酬返還給人民。


政府紅利 (state bonus)

  • 這個用語獲得米爾納與皮卡德等人採用,它在二十世紀初那幾十年間頗為盛行。
  • 它的吸引力在於它讓人聯想到這種收入是由政府發放的某種社會給付。


人民補助金 (demogrant)

  • 這個用語於一九六○年代末期在美國成為主流,民主黨參議員喬治.麥高文(George McGovern)在最後沒成功的總統競選期間曾短暫採用這個用語。
  • 雖然他後來沒有再使用它,不過直到今天,它還是一個吸引人的名稱,因為它令人聯想到「民主」與「補助金」。


自由補助金 (freedom grant)

  • 這是曼德拉(Nelson Mandela)成為南非後種族隔離時期的第一任總統後,筆者針對南非當地倡議的基本收入補助金(BIG)所提議的名稱。
  • 遺憾的是,國際貨幣基金與當時的南非財政部長反對實施BIG,從那時開始,貧富不均與長期的不安全感問題便如影隨形且愈來愈嚴重。


穩定補助金 (stabilization grant)

  • 這個用語是筆者提議的另一個名稱,它是指某種隨著經濟週期變動的基本收入(或基本收入的某個要素)。
  • 換言之,在經濟衰退時期,這種補助金會為了鼓勵支出而提高,而在景氣好轉後,便會調降。


利害關係人補助金 (stakeholder grant)

  • 這個名稱是「資本補助金」概念的新名稱,它牽涉到對成年後的個人發放的一筆大額補助。
  • 資本補助金與收入補助金之間的根本差異是先前提到的意志薄弱問題。
  • 不過,資本補助金和基本收入之間有幾個共同的原則,像是給付必須是全民、無條件、發給個人且不可撤銷的。


Source : P.32-35, 《寫給每個人的基本收入讀本》